用人单位应该承担起责任，为从业人员提供符合标准的劳动防护用品。15元安全帽经低温预处理后测试，顶部出现直径超过5厘米的洞。同时，也有监理方对安全帽进行监督管理。8元安全帽测试后帽衬断裂、脱落。刘强坦言，10元以下的安全帽无法出具任何检测报告。其中提到，相关部门抽查了11个
今日（4月26日），北京市住房和城乡建设委员会在官方网站发布消息称，自26日起至5月31日，在全市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场开展安全帽使用情况大检查。
此前，一段“工人和领导安全帽对比”的视频在网络热传，引发公众对一线工人安全帽质量问题的广泛讨论。
新京报记者实地探访发现，北京多名商户表示，便宜的安全帽有较大市场。记者将在市场上购买的6元至38元共10款安全帽，送至国家劳动保护用品质量监督检验中心（北京）检测，仅4款合格，部分安全帽甚至出现帽壳变形、破裂，帽衬断裂、脱落等情况。
国家劳动保护用品质量监督检验中心（北京）检验室副主任许超介绍，劣质安全帽充斥市场，主要问题应该出在采购和使用环节。用人单位应该承担起责任，为从业人员提供符合标准的劳动防护用品。
15元安全帽经低温预处理后测试，顶部出现直径超过5厘米的洞。 新京报记者 唐跃 摄
经销商：便宜安全帽需求大
4月23日，新京报记者实地探访北京多家劳保用品售卖店，多名商家称价格便宜的安全帽较受欢迎，且承认部分安全帽质量较差。
在北京朝阳区某大型建材市场内，一名劳保用品店店员向记者介绍一款售价35元的安全帽时称，即使使劲摔在地上也不会有任何损伤。而对于另一款售价8元的安全帽，她坦言“不敢让你摔”。
同商场的另一家安全帽经销商柜台上，不同价位、样式和材质的安全帽罗列整齐，一字排开。店员刘强（化名）告诉记者，这些安全帽的价格从6元到35元不等，此前10元以内的安全帽需求量一度很大，最便宜的塑料安全帽价格仅3元。“很多人就是要便宜的。”
刘强称，在“工人和领导安全帽对比”视频引发广泛关注后，10元以内的安全帽销量锐减，目前工地工人所用安全帽基本价格提升至“20元以内”。他家已不再售卖3元的安全帽，单价6元的安全帽生产量也逐渐走低。
在北京西城区另一家五金零售店，一名店员向记者提供了一顶售价8元、没有任何标识的安全帽，并称不包检测。“这都是一次性的，戴完你就丢。卖的时候就跟你说明白了，这质量不过关。”
包工头：质量好坏全凭自觉
北京某建筑承包商张霞告诉新京报记者，一般来说，大型集团是公司负责采购安全帽等物资。项目部到施工地后，物资组会在当地建材市场统一采购。购买安全帽等物资的费用为项目预算支出，包含在总包方费用内，并不会从工人工资中扣除。
据其介绍，正规项目购买的安全帽价格从20元到50元不等。一般来说，白色和红色属于管理方，质量会比普通工人佩戴的蓝色或白色更好。但这并不意味着普通工人的安全帽不合格，“出于安全考虑，不敢买很烂的东西。”同时，也有监理方对安全帽进行监督管理。
但张霞提到，由于工程层层转包下去，部分小的施工队可能存在自行购买安全帽的情况，“这个质量就不敢保证了。”
长期从事包工头工作的王康告诉记者，工人在工地作业必须佩戴安全帽，但安全帽的采购并无明确标准。有的是公司统一采买，有的是班主（包工头）自行处理。至于班主买的安全帽质量好坏，这全凭自觉，“有好的，也有差的。”
王康介绍，一般是在建材城购买安全帽，5元至50元各种价位的都有，普通工人一般用的是10余元的。“我们买的话，要从工人工资里扣钱。”
4月18日，新京报记者探访北京某大型工地。对于安全帽的来源，多名工人介绍，他们不会自己购买安全帽，一般是工地或者包工头购买派发。有工人透露，如果自己的安全帽遗失或损坏，更换则需要“扣小包工头的钱”。一般要扣20元，因此有的工头会直接购买更换，“买的比较便宜。”
上述工地的几名工人称，他们所佩戴的安全帽价格为“10多元”，但也有一名工人称，自己的帽子较轻，仅值5元。
同日，在北京西城区某地铺路施工现场，记者发现工人所戴的5顶安全帽中有2顶质地偏软，手在表面即可捏出凹陷痕迹。
检测：10款安全帽仅4款合格
4月24日下午，新京报记者将在市场上购买的6元至38元共10款安全帽，送至国家劳动保护用品质量监督检验中心（北京）进行测试。
根据最新国家标准GB2811-2007，质量合格的安全帽在高温（50℃）、低温（-10℃）及浸水预处理后，用5kg落锤自1m高度落下进行冲击测试，传递到头模上的力不超过4900牛顿，帽壳不得有碎片脱落。
据国家劳动保护用品质量监督检验中心（北京）检验室副主任许超介绍，高温、低温及浸水预处理是模拟实际作业过程中可能出现的高低温、雨水和汗水等情况。若安全帽冲击吸收性能不合格，会对佩戴者头部和颈椎造成不可逆的损伤，“从医学角度来讲，8000牛顿是极限。”
测试结果显示，记者送检的10款安全帽有6款不合格，6元、8元、10元、15元及两款18元的安全帽传递到头模的力均出现超过10000牛顿的情况，部分甚至帽壳变形、破裂，帽衬断裂、脱落。
记者注意到，15元这款安全帽经过低温预处理后测试，落锤砸中后顶部出现一个直径超过5厘米的破洞，碎片四处飞溅。“这是标准所不允许的，碎片脱落会对佩戴者造成二次伤害。”许超说。另一款较为典型的是8元安全帽，测试后帽壳内部部件完全脱落，绕头围起固定作用的帽箍、设置在帽箍和帽壳之间吸收冲击力的缓冲垫断裂，“这是比较严重的断裂。”此外，帽壳也出现了裂纹，像被劈成两半。
8元安全帽测试后帽衬断裂、脱落。 新京报记者 唐跃 摄
经销商：厂家自检报告可能不达国家标准
4月25日，新京报记者致电安全帽经销商刘强（化名）索要检测报告。他坦言，检测报告分为出厂时厂家自检和国家相关权威机构检测两种，前者可能达不到国家标准。“那个没有效，厂家自己出具的检测报告就是一张纸，自己说合格就合格。”
据其介绍，送去国家相关权威机构检测需要费用，为节约成本，厂家每年都会选取几款安全帽送检，其他帽型则沿用此报告。“每年随便检测几个，然后所有帽型都用这个检测报告。”
记者注意到，确有商家提供的检测报告与记者所购买的帽型不符。五金店店员王明（化名）出具了一份正规的检测报告，其中显示受检的安全帽帽型为圆形，而记者从该经销商处购买的却是V形，两者存在明显差异。
刘强坦言，10元以下的安全帽无法出具任何检测报告。至于记者所购买的10元、15元及18元安全帽，则可以提供厂家出具的检测报告，“都是合格的，但没有送到国家机构检测。”他表示，一般来说用锤子砸也不会坏，但按国家标准经过高温、低温、浸水处理后再检测，可能无法达标。
刘强介绍，“脆皮安全帽”事件后，业内受此影响，部分厂家重新制定了生产标准。其中，记者所购买的15元和18元这两款安全帽都出了新款，确定要货后，他可以将样品送往国家相关权威机构检测，“肯定能合格，您要的话给您新（款）的。”但他强调，10元这款“肯定不行”，无法进一步送检。
专家：用人单位应该担起管理责任
作为防止坠落物伤害头部的防护用品，安全帽主要用于油田钻井、森林采伐、供电线路、建筑施工等作业场所。
据了解，从材料分类来讲，目前市场上主要有塑料和玻璃钢两种安全帽。其中，塑料又分为PE（聚乙烯）和ABS（俗称工程塑料）。许超介绍，不同材质在耐高低温、耐磨性等方面有一定的差异，但无论哪种材料都应满足标准要求。
许超提醒，除了价格因素，购买安全帽时还可以留意手感和质量。“以我的经验，重量在400克左右是比较合理的。”此外，也要注意帽衬与帽壳的连接部位是否结实。
今年1月，国家市场监督管理总局在官网发布《市场监管总局关于2018年电动童车等23种产品质量国家监督抽查情况的通报》。其中提到，相关部门抽查了11个省（市）71家企业生产的71批次安全帽产品，其中12批次产品不合格，不合格发现率为16.9%。不合格项目涉及冲击吸收性能（高温、低温、浸水）、耐穿刺性能（低温）。
许超进一步介绍，2016年至2018年，生产领域产品质量抽查的总体合格率分别为93.3%，88.9%和83.1%，“还是比较高的，可以说生产领域的安全帽质量比较稳定。”但2015年对流通领域（市场和使用环节）的抽查显示，总体合格率仅为32.6%。
许超表示，主要问题应该出在采购和使用环节。此前一直强调源头管理，即把源头管住就不会有不合格的产品流出来，“但目前看来，源头管理虽然重要，但市场很大程度上取决于需求。”如果没有需求，“我相信不会有人生产。”这好比一句著名的广告语，“没有买卖就没有杀害。”
《中华人民共和国安全生产法》规定，生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。生产经营单位未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
许超表示，购买便宜的、不合格的产品，“用人单位没有起到应该承担的责任。”但目前在监管使用的过程中，具体操作层面缺少明确的法律法规。据其介绍，国家相关标准管理部门正在起草制定针对各行业的个体防护装备配备标准，标准会在近期出台，出台后在对使用领域及流通领域的监管将有具体的管理依据。此外，行业内正在积极推行对产品的追踪溯源，实现产品从生产到报废的全生命周期管理。
北京：即日起开展安全帽使用情况大检查
“一线工人安全帽一碰就碎”视频所反映的问题得到了相关部门的高度重视。
应急管理部官方微博回应称：“如果连工人的安全帽都不安全，又怎么能够实现生产安全呢？落实企业安全生产主体责任，决不能流于形式，浮于表面。”
4月26日，北京市住房和城乡建设委员会官方网站发布消息称，自26日起至5月31日，市住房和城乡建设委决定在全市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场开展安全帽使用情况大检查。
据了解，这次检查范围为所有本市取得施工许可手续的房屋建筑和市政基础设施工程，检查形式分为自查自纠和执法抽查两个阶段，从实体安全和管理行为两方面开展检查。
实体安全方面，将就安全帽的帽壳、帽衬、下颏带；性能类别和帽壳材质；标识和产品说明；产品有效使用期；部件损坏、缺失等重点，检查安全帽是否符合相关标准要求。管理行为检查则将包括：安全文明施工费使用；施工总承包单位的管理责任；安全帽收货验收制度；安全帽发放的登记管理和回收更换等方面。
此外，自2019年6月1日起，本市房屋建筑和市政基础设施工程项目施工单位（包括施工总承包单位、专业分包单位、劳务分包单位）的安全帽购买、验收、发放、使用、更换和报废统一由施工总承包单位负责，施工总承包单位与分包单位在2019年6月1日前签订分包合同并已明确上述责任由分包单位自行负责的除外。
新京报记者 张熙廷 王洪春 唐跃 实习生 王艺 邓慧元
