公文写作中的结构安排岳海翔，下面我们就来说一说关于公文写作要严格遵循什么原则?公文写作要严格遵循什么原则公文写作中的结构安排岳海翔结构是指公文内容的组织和构造，它根据主旨的需要，合理地去安排和展开材料，使文章成为一个有机的整体，亦叫谋篇布局、立格定局。最后，为改进作风，清除一切腐败现象，要求各级党政机关在今冬明春要扎扎实实解决六个严重问题。公文的结构组织，同公文的不同文种有一定关系。
公文写作要严格遵循什么原则? 公文写作中的结构安排 岳海翔，下面我们就来说一说关于公文写作要严格遵循什么原则?我们一起去了解并探讨一下这个问题吧!
公文写作要严格遵循什么原则
公文写作中的结构安排
岳海翔
【解答】结构是指公文内容的组织和构造，它根据主旨的需要，合理地去安排和展开材料，使文章成为一个有机的整体，亦叫谋篇布局、立格定局。由于公文具有自己的特殊性，这就决定了公文结构的原则和要求与其他文章有所不同。
（一）它必须准确反映公务活动这一客观事物的内在本质和联系。一切公务活动和所有现实社会活动一样，都有其发展过程和内在联系，公务活动的发展和内在联系是确定公文组织结构的客观依据，也就是说基本是按照首先提出问题，然后分析问题，最后解决问题的顺序来安排的。当然，一篇公文结构的形成，不是对公务活动的机械反映，而是经过公文作者大脑的思维加工，是公务活动客观规律和作者组织全篇的思路，在公文中的有机统一和集中表现。如中共中央办公厅、国务院办公厅《关于解决当前机关作风中几个严重问题的通知》，文章开头首先提出问题，“最近以来，在各级党政机关，一些中央曾三令五申加以制止的不正之风不但没有完全刹住，而且在新形势下又有所发展，出现了一些性质十分严重的新问题，比如……”然后分析问题：“所有这些腐败现象，都是同社会主义精神文明背道而驰的，虽然发生在少数机关和少数工作人员身上……”最后，为改进作风，清除一切腐败现象，要求各级党政机关在今冬明春要扎扎实实解决六个严重问题。
（二）它必须服务于公文主旨的需要。公文主旨是一篇公文的灵魂。在起草公文时，如何组织安排材料，包括先写什么，后写什么，材料的主次详略及相互联系，怎样划分层次段落，怎样过渡照应，开头结尾怎样交代等，都必须紧密围绕公文的主旨或基本观点这条主线去组织安排，使结构更好地为公文的主旨服务。如毛泽东同志1939年为党中央起草的《大量吸收知识分子》一文（见《毛泽东选集》第581页），共分为四个层次，第一层讲知识分子在中国革命中的作用；第二层讲我党知识分子工作的成绩和存在的问题，分析了问题产生的原因（五个“不懂”）；第三层讲大量吸收知识分子应注意的事项；第四层讲各级党委应注意贯彻知识分子的正确政策。显然，这篇决定的四个层次是围绕着“没有知识分子的参加，革命的胜利是不可能的”这一主旨组织安排内容的。这样安排的结构，层次清楚，主旨突出，观点鲜明。
（三）它必须适合公文的不同体式。公文的结构组织，同公文的不同文种有一定关系。从公文结构的整体分析，其外部结构形式一般是“开头——主体——结尾”。其逻辑形式表现为“总——分——总”。其内容的详略表现为“凤头——猪肚——豹尾”。这是就公文结构组织的一般情况而言的，但由于公文的内容繁杂，文种很多，在组织材料的时候，还必须从所写的内容实际情况出发，采用恰当的结构方式，以适应公文不同文种的特点，做到内容与形式相统一。如综合性的工作总结、工作情况报告、经验介绍等，一般是采取基本情况概述——做法（经验或体会）——存在问题和今后打算（或只讲不足）的结构；通知、通报等，一般是采取提出问题——分析问题——解决问题的结构；决定、规定、章程、条例、办法等法规性的文件，一般是采取总则——分则——附则的结构；公告、通告一般采取首先简要概括地提出问题，然后把解决问题的结果或意见分项列出的结构；批复基本是采取对解决问题的结果予以答复这样单一的结构。
（四）它必须符合公务活动认识上的思维逻辑。主要是：一要有序。表达公文主旨应按照人们认识公务活动的一般规律由开端到结尾、由总到分、由远到近、由局部到整体、由特殊到普遍、由原因到结果、由过去到现在、由主到从，当然也不排除个别情况所出现的相反方向。但是无论按照哪种顺序表达公文思想，总要有条理地排列，防止忽远忽近、忽主忽从、忽明忽今，这样势必思路不清，结构混乱。二要连贯。在公文的逻辑结构上，不但讲顺序，还要注意结构的顺序（层次与层次、段落与段落、开头与结尾之间）具有必然性，使全篇思路畅通、前后衔接、语意连贯、浑然一体，千万防止上下语意断止、跳跃和互相对立的现象出现。三是区别。对相反的意思，一定要区别开来，要对相同的意思加以集中，以做到界限清楚，避免混淆不清，妨碍公文主旨的表达。四要周密。在结构的安排上，防止顾此失彼，要坚持两点论，切忌肯定一切或否定一切。
按照上述原则所形成的公文，才有可能达到严谨、自然、完整、统一，即精当细密、顺理成章、匀称饱满、通篇和谐，从而更好地表达公文的主旨。
（作者系中国写作学会副会长，中国写作学会公文写作专业委员会常务副会长兼秘书长，中国公文学研究所所长，研究员）
